市人民政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知
各区人民政府，市人民政府各部门 ：
发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进建筑业供给侧结构性改革 和新型城镇化发展的重要举措。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强 城市规划建设管理工作的若干意见》（中发［ 2016] 6 号 ） 、《 国务院 办 公厅 关 于 大 力 发 展 装 配 式 建筑 的指 导 意 见》（ 国办发［ 2016］71 号 ） 、《 省 人 民 政 府 关 于 加 快 推进建筑 产 业 现代 化 发 展 的 意 见 》（ 鄂 政 发 ［2016 ］ 7 号 ） 等 文 件 精神 ，进一步 加 快 我 市 装 配 式 建 筑 发 展，经研 究，现 将 有 关 事 项 通知 如下 ：
（一）房屋建筑 。到 2017 年底 ，新建装配式建筑 面 积 占 当 年新建建 筑 面 积 的 比例 不 低 于 10% ; 2018 年-2020 年 ，上述比例力争逐年递增 10% ，到2020 年 底 ，力争新建装 配 式 建 筑 面 积 占 当 年 新建建 筑 面 积 的 比例 不低 于 40% 。
下列范围内的房 屋建筑 （ 建筑 面 积在 5000 平 方 米 以下 的 民用建筑 以及建设 项 目的 附属 设 施 除外 ） 在 土地供 应 时应 当 明确 按 照装配 式 方 式 进行建 造 ：
1. 自 2017年 4 月 1 日起 ，二环线以 内的 民用 建筑 ，二环线 以外的重 点 功 能 区 （ 含 中法 武 汉 生 态 示 范城 、武 汉东 湖 新技术 开 发区花山 生 态 新城 、汉 阳 区 四新会展 商 务 区 、青 山 区 滨 江 商 务 区 、洪 山 区 杨春 湖 商务 区 ） 的 民用 建 筑 ，政府投资的公益性公共建筑 ，独立成栋的保障性住房项目；
2. 自 2018年 1 月 1 日 起 ，各中心 城 区 ，武 汉 东 湖 新 技 术 开 发 区 、武 汉经 济技术 开发 区 （ 不 含 汉 南 区 ） 、市 东 湖 生态 旅 游风 景 区、 武 汉化工区 范 围 内的民用建筑 ；
3. 自 2019年 1 月 1 日 起 ，新城区 人 民 政 府 所 在 地 、都 市 发 展 区 、武 汉 盘 龙城 经 济 开发 区 、武 汉 阳逻经 济 开 发 区 范围 内的 民用 建筑 。
（二）市政基础设施（含城市道路桥梁 、综合管廊等）。自 2017年4月1日起 ，开展装配式 建设 试 点 ，并逐步完善相 关 建 设标 准 ； 自 2018 年 1 月 1 日起 ，凡符合装 配 式 建造条件 的市政基 础 设 施工程 应 当 按 照 装 配 式 建造标准进行建设 。
（一）按照 装 配 式 建造 方 式 开 发 建设 的项 目，在符合国家政 策 规 定 的前提 下 ，可 分 期 缴 纳 土地 出让 金 ；在 办 理 规 划 审 批时 ，其外墙装配式部分建 筑 面 积 （ 不 超 过规 划 总 建 筑 面 积 的 3% ） 不 计 入 成交地块 的容积 率核 算 。（ 责任 部 门 ：市国土 规 划 局 ）
（二）按照 装 配 式 建造 方 式 开 发 建设 的 商 品 房 项 目，其预售 资金监 管 比例 按 照 15% 执行；小 高 层 及 以上 建 筑 结构 主 体施 工 达 到 总 层 数 三 分之 一 以上 ，且已确 定施 工进度 和 竣 工 交付 日 期 的 ，即 可 办理 预 售 许 可 证 。（ 责任 部 门 ：市住房保 障房 管 局 ）
（三）按照 装 配 式 建造 方 式 开 发建 设 的项 目，其新型墙体材料 专 项 基金 ，可即征即退 ；符 合 新 型墙体材 料 要 求 的技 术研 发 项 目，可按 照 相 关 规定从 新 型墙体材 料专 项基金中给予技术研发资金补 助 。水泥 混凝土 预 制 构 件 视 同 新 型墙 体 材 料 ，可按照 相 关 规定 享 受 增值 税减 免 等 优 惠政 策 ；企 业 为 开 发建 筑 产 业 现代 化 新技 术 、新 产 品 、新 材 料 、新 工 艺 发 生 的研 发费 用 ，符 合条件 的 除可 以在 税 前 列 支 外 ，并享受 加 计 扣 除政 策 ；有 关 技 术 转 让 、技 术 开 发 和 与 之 相 关 的技术 咨 询 、技 术 服 务 业 务取 得 的 收入 ，免征增值 税 ，符合条 件 的技 术 转 让所得 可 享 受 减 免企 业 所 得税优 惠政 策 。（责任 部 门 ：市 城 乡 建设 委 、市 财政 局 、市 国税 局 、市地 税 局 ）
（四）按照 装 配 式 方 式 建 造 的政 府 投 资 的公共 建 筑 和 独 立 成 栋 的保 障 性住房 ，其因采用 装 配 式 方 式 建 造 所增 加 的成本计 入 项目建设 成 本 。（ 责任部 门 ：市发展 改革 委 、市财 政 局 ） 。
（五） 在土 地 出让 、项 目招 投标 等 方 面 ，优先支持 具 有 工 程 管 理 、设 计 、施 工 、生 产 、采 购 能 力 的建 筑 产 业 现 代 化 龙头 企 业 、产 业 联合体和 大 型产 业 化 集 团 。（ 责任 部 门 ：市城乡建设 委 、市 国土 规 划 局 ）
（六）对运输超 大 、超宽 的预 制 混 凝土 构件 、钢 结构构件 、钢 筋 加工 制 品 等 的运 输 车 辆 ，在物流 运 输 、交 通 畅 通 方 面 给 予 积极 支 持 。（ 责任 部 门 ：市公安局交通管理局）
（七）对装配 式 预 制 构件 、建 筑 部 件 生 产 基地 及 产 业 链 相 关 研 发 生 产 企业 ，市工业发展专项 资金 、循 环 经 济发展 专 项 资金给予 优 先扶持 。（ 责任部 门 ：市经济和信 息化 委 、市发 展 改革 委 ） 。
（一）发展改革部 门对政 府 投 资 的建 筑 工程 ，在固定资产 投 资项 目节 能 审查环 节 应 当 增 加装 配 式 建 筑 审查 内容 ，对不符 合装 配 式建筑相 关 标准及规 范 的建筑 工程 项 目不 予 审查通过 。
（二）住房保障房 管 部 门在 下达保 障 性 安 居 工 程 年 度 计 划 时 ， 对 独 立 成 栋 的工程 应 当 明确 采 用 装 配 式 方 式建造 的建设 要求 。
（三） 国土规划 部 门在 土地 划 拨决定 书 或 者 土地 出让合 同 、建 设用 地规 划 条件 中 ，应当注明装 配 式 建 筑 预 制 率 、装 配 率 和成 品房要 求 ；在 核发《 规 划 （ 建 筑 ） 方 案 批 准 意 见 书 》 时 ，应当就 项 目是 否 符合装 配 式 建筑 相 关 标 准 及 规 范 征求 建设 主 管 部 门意 见 ；对 不 符合相 关 标准及规 范 的建筑 工程 ，不得办理 项 目规 划 工程 许 可 手 续 。
（四）产品 质量 监 督 管 理 部 门应 当 会 同建 设 主 管 部 门加 强 对 装 配 式 建 筑 部 品 、构 件产 品 生 产 环 节 的质量 监 督 管理 ，督促装配 式建筑 部 品 、构 件产 品 生 产 企业 建 立 和完 善 质量 保证 体 系 ，配合做 好 装 配 式 建筑 部 品 、构 件 产 品质量标准 与 工 程 设计 、施 工建设 有 关 标 准 的衔接 工作 。
（五）建设主 管 部 门应 当 推 进 建 筑 信 息模 型 （ BIM ） 技 术 应 用 ， 优 化 装 配 式建 筑 项 目的质量 安 全监 督 ，建立 与 装 配式 建 筑 特 点 相 适 应 的验 收监 督制 度 ，并按 照 规定 制 订 项 目监 督计 划 ，明确 监 督要 点 。施 工 图设计 文 件 未 经 审查或 者 经 审查 不 合格 的 ，不得 办 理 施 工许 可 证 ；装 配 式 建筑 原 则 上 应 当采 用 工程 总 承包 模 式 ，按 照 技 术 复杂类 工程 项 目开 展招 投标 。
（一）市建筑 产 业 现 代 化 推 进 工 作 领 导 小 组 应 当 加 强 统 筹 协 调 ，及 时研 究 解 决 在 本 通 知 执 行 中发 现 的 有 关 问题，制定 考 核 办 法 ，加 强 对各 区 （ 含 开 发 区 、风 景 区 、化 工 区 ，下同 ） 、各 责任 部 门 的 监 督考核 。各责 任 部 门要加 强 工 作 协 调 配 合 ，认真 研 究 落 实 相 关 政 策 。
（二）各区人 民 政 府 （ 含 开 发 区 、风 景 区 、化 工 区 管 委 会 ） 要 加 快发 展装 配 式 建 筑 ，充分发 挥政 府 主 导 作 用 ，加强组 织 领 导 ，强化 工作 措施 ，确保完成工作目标 。
（三）各区 、各 部 门 应 当 支 持 开 发 、设 计 、技 术 研 发 、施 工 、生 产 、物 流 企 业 组 成 建 筑 产 业 联 合体 、大 型产 业 化集 团 和 龙 头 企 业 ，促进传 统 开 发 、设 计 、施 工 、生 产 企 业 向建 筑 产 业 现代 化 模 式 转 型升级。
各区 、各责任部门应当根据本通 的规定 ，结合工作 实 际制 定 具体的 实施 方 案 并组 织 实施 。对违反本 通 知规定和 相 关 标 准及规 范 的行为，各责任 部 门要按 照 各 自职 责依法依规 予 以查处 。
本通知自2017年4月1日起施行，有效期为4年。